Ursula von der Leyen gjenvalgt som Kommisjonspresident: Europa må bestemme sin fremtid

Publisert

Foto: European Commission.

Ursula von der Leyen er gjenvalgt som president av Europakommisjonen. Von der Leyen trengte minst 361 stemmer, og fikk 401 av totalt 707 avgitte stemmer. Høyest på agendaen hennes fremover er europeisk konkurransekraft.

Da von der Leyen ble valgt første gang i 2019 var det med et helt annet globalt bakteppe. Den gang kunngjorde von der Leyen det som ble den forrige periodens store satsing: EUs grønne giv. Siden den gang har Europa stått ovenfor en rekke vendepunkt, deriblant:

  • Koronapandemien
  • Russlands invasjon av Ukraina
  • En ambisiøs, horisontal og gjennomgående klimapolitikk med Green Deal
  • En mer fragmentert verden, økt geopolitisk spenning og økt press på forsyningskjeder
  • Et økt fokus på forsvar og sikkerhet
  • Økt press på europeisk næringsliv og Europas befolkning

Totalen av disse vendepunktene spiller en sentral rolle for det kursskiftet von der Leyen har varslet gjennom hennes politiske prioriteringer for det neste mandatet. Et gjennomgående argument er at Europa må stå opp for seg selv og evne å beskytte sine innbyggere, verdier og næringsliv. Det er med andre ord et tydelig skifte mot sikkerhet og sosial og økonomisk bærekraft i en bred forstand. Samtidig som Europa skal være i stand til å stå opp for seg selv og handle uavhengig av andre.

Det er særlig arbeidet med å styrke europeisk konkurransekraft, sikkerhet og evne til å handle uavhengig som seiler opp som de viktigste og gjennomgående prioriteringene for de neste fem årene.

Europe's choice, Europas valg.
De valgene som gjøres nå vil prege Europa de neste 50 årene.

Disse ordene preget starten av von der Leyens tale til Europaparlamentet, og Europe's choice er også navnet på politikkdokumentet hun har utformet for det neste mandatet. Retningslinjene, som sannsynligvis vil få noe endrede navn i det første arbeidsprogrammet som forventes i Q1 2025, består av syv overordnede satsinger:

1.       A new plan for Europe's sustainable prosperity and competitiveness

2.       A new era for European Defence and Security

3.       Supporting people, strengthening our societies and our social model

4.       Sustaining our quality of life: food security, water and nature

5.       Protecting our democracy, upholding our values

6.       A global Europe: leveraging our power and partnerships

7.       Delivering together and preparing our Union for the future

 

1. A new plan for Europe's sustainable prosperity and competitiveness

Von der Leyen understreket i talen at konkurransekraften må styrkes, og at Europa må skifte gir. Dette innebærer et mer integrert indre marked med mindre overregulering og raskere konsesjonsbehandling. Europa må gjøre seg selv mindre avhengig av upålitelige tredjeland, og sikre at Europa har både de finansielle og teknologiske musklene som skal til for å lykkes med klimamålene, samtidig som man sikrer økonomisk og sosial velferd og bærekraft, samt et innovativt og konkurransedyktig næringsliv.

Den kanskje største kunngjøringen er at den nye Kommisjonen vil legge frem en Clean Industrial Deal i løpet av de første 100 dagene i det nye mandatet.

Denne nye given skal bidra til å sikre at næringslivet har de riktige rammevilkårene for å lykkes, samtidig som den skal sikre investeringer i Europa, særlig innen energikrevende industri som er både krevende og kostbar å avkarbonisere. Samtidig skal den også bidra til rimeligere og renere energi.

Ellers annonserte von der Leyen at Kommisjonen skal:

  • Jobbe for å implementere regelverket for å nå 2030-målene og den grønne given på en rettferdig og kostnadseffektiv måte
  • Starte arbeidet med å innlemme 90%-målet for 2040 i EUs klimalov
  • Utnevne en vise-president for å redusere byrder (burden reduction). Samtidig skal hver enkelt kommissær jobbe med å kutte administrative byrder og fremskynde prosesser innen sine områder
  • Utnevne en vise-president for implementering, simplifisering og interinstitusjonelle relasjoner som skal stress-teste EU-regelverket (EU acquis)
  • Styrke Det indre marked med mindre regulering og raskere konsesjonsbehandling
  • Ha en ny tilnærming til konkurransepolitikk som gjør det lettere for bedrifter å skalere opp i globale markeder
  • Fremlegge en Industrial Decarbonisation Accelerator Act for å hjelpe industrien og selskaper gjennom omstillingen
  • Utvikle styringsmekanismer for en reell energiunion
  • Økte investeringer i fornybare og lavkarbon teknologier, strømnettinfrastruktur, lagringskapasitet og transportinfrastruktur for Co2
  • Opprette nye Clean Trade and investment partnerships
  • EU skal fortsette å være en leder i internasjonale klimaforhandlinger og legge frem sin global climate and energy vision før COP30 i Brasil
  • Legge frem en ny circular economy act for å skape etterspørsel etter bruktprodukter
  • En ny chemicals industry package
  • Foreslå en critical medicines act
  • Fullføre helseunionen
  • Legge frem en handlingsplan for cybersikkerhet på sykehus og velferdstilbydere innen 100 dager
  • Utvikle an Apply AI Strategy og et europeisk AI forskningsråd
  • Legge frem en European Data Union Strategy
  • Legge frem en European Biotech Act i 2025
  • Være en investeringskommisjon gjennom å:
    • Fullføre kapitalmarkedsunionen og potensielt tiltrekke ytterligere 470 milliarder euro i årlige investeringer
    • Foreslå en European Savings and Investment Union
    • Revidere EUs anskaffelsesregelverk for å bedre utnytte offentlige anskaffelser
  • Etablere et nytt European Competitiveness Fund for å investere i strategiske teknologier som produseres i Europa gjennom grensekryssende prosjekter
  • Styrke IPCEI-ordningen og gjøre prosessene raskere og enklere
  • Håndtere mangelen på arbeidskraft og kompetanse gjennom blant annet å:
    • Etablere en Union of Skills
    • En European Strategy for Vocational Education and Training

2. A new era for European Defence and Security

Von der Leyen understreket at NATO fortsatt skal være bærebjelken i den europeiske sikkerhetsarkitekturen. Samtidig har de siste årene vist at det er behov for å styrke investeringene i forsvarsmateriell og militær kapasitet i Europa. Særlig viktig er det at de midlene som brukes bedre, og i fellesskap.

Den neste Kommisjonen skal:

  • Bygge en ekte europeisk forsvarsunion
  • Utnevne en egen kommissær for forsvar
  • Lansere et white paper om fremtiden til europeisk forsvar i løpet av de første 100 dagene i mandatet
  • Styrke programmet European Defence Fund (EDF)
  • Styrke European Defence Industry Programme (EDIP) for å tilrettelegge for felles innkjøp
  • Etablere et indre forsvarsmarked
  • Utarbeide såkalte European Defence Union Projects, for å samle ressurser for å motarbeide Europas største trusler
  • Etablere Defence projects of Common European Interest, blant annet et European Air Shield
  • Utarbeide en Preparedness Union Strategy, inspirert av den forekommende beredskapsrapporten til den tidligere finske presidenten Sauli Niinistö
  • Styrke cyberkapabiliteten
  • Styrke Europol og grensevaktene

 

3. Supporting people, strengthening our societies and our social model

De store omveltningene Europa har stått ovenfor de siste årene har hatt betydning for folks sosioøkonomiske situasjon, bidratt til å skape nye ulikheter i samfunnet.

For å sikre et rettferdig og inkluderende Europa, og ikke minst en velfungerende sosial markedsøkonomi skal den neste Kommisjonen:

  • Legge frem en ny handlingsplan for å innlemme den europeiske sosiale søylen
  • Legge frem en Quality Jobs Roadmap i samarbeid med de sosiale partene
  • Styrke finansiering for en rettferdig omstilling i det neste langtidsbudsjettet
  •  Legge frem en Pact for European Social Dialogue med de sosiale partene i tidlig 2025
  • Opprette en kommissær for boligpolitikk og en European Affordable Housing Plan
  • Styrke arbeidet med unge mennesker gjennom Erasmus+ og årlige ungdomsdialoger med alle kommissærer
  • Fortsette arbeidet med likestilling 

4. Sustaining our quality of life: food security, water and nature

Europas landbruk står ovenfor store endringer de neste årene, både for å nå klimamålene, men også som en konsekvens av klimaendringene. Samtidig har menneskelige inngripen og klimaendringer betydelige konsekvenser for naturen, biologisk mangfold og vannressursene våre.

For å styrke europeisk matsikkerheten, beskytte naturen og sikre vannressurser skal den neste Kommisjonen:

  • Foreslå en Vision for Agriculture and Food i løpet av de første 100 dagene
  • Utnevne en fiskeri- og havkommissær
  • Legge frem en European Oceans Pact for å styrke den blå økonomien, og sikre god håndtering av havressursene
  • Utarbeide en European Civil Defence Mechanism for bred, sivil krisehåndtering
  • Utarbeide en European Climate Adaptation Plan
  • Utarbeide en European Water Resilience Strategy

 

5. Protecting our democracy, upholding our values

I arbeidet med å beskytte rettstaten, det europeiske demokratiet og fortsatt pressefrihet skal den neste Kommisjonen:

  • Foreslå et European Democracy Shield for å motarbeide utenlands informasjonsmanipulering
  • Gjennomføre en rekke tiltak for å styrke faktasjekking, digital håndhevelse og motarbeide den økende trenden med såkalte deep-fakes
  • Sikre at fremtidige langtidsbudsjett stiller enda tydeligere krav til rettsstatsprinsippene

 

6. A global Europe: leveraging our power and partnerships

I en stadig mer fragmentert verden som preges av geostrategiske rivalisering understreker von der Leyen at Europa må være enda tydeligere i å forsvare sine strategiske interesser, og for å sikre en regelbasert verdensorden. 

Samtidig henger geopolitikk og geoøkonomi stadig tettere sammen, og økonomiske avhengigheter brukes i økende grad som pressmiddel. I tråd med det siste års utvikling innen EUs arbeid med økonomisk sikkerhet varsler von der Leyen at EU i enda større grad skal ha en økonomisk tilnærming til utenrikspolitikken.

Den neste Kommisjonen skal:

  • Jobbe mer koordinert i utenriks- og sikkerhetspolitikken
  • Jobbe tettere med likesinnede land innen områder med delte interesser som energi, sikkerhet og motstandsdyktighet
  • Fortsette arbeidet med utvidelsen av EU, og sikre at dette er en meritt-basert prosess og at kandidatlandene for nødvendig bistand
  • Ha en mer strategisk tilnærming til sørlige og østlige naboland gjennom blant annet:
    • En kommissær for middelhavet
    • En ny Pact for the Mediterranean
  • Bidra til en rettferdig løsning på konflikten i Gaza
  • Utvikle en EU-Midtøsten strategi
  • En ny økonomisk utenrikspolitikk med tre søyler:
    • (I) Utvikle Europas økonomiske sikkerhet og økonomiske statshåndtverk.
      • Dette innebærer blant annet å fortsette arbeide med de-risking fremfor de-coupling og beskytte strategiske og dual-use teknologier
    •  (II) Handel
      • EU skal fortsette å styrke åpen og rettferdig handel
      • EU skal utvikle en rekke nye Clean Trade and Investment Partnership og styrke samarbeid innen kritiske råmaterialer
      • Styrke og reformere WTO
      • Tørre å ta i bruk alle handelsverktøy, når og hvis nødvendig
    • (III) Partnerskap
      • Videreutvikle Global Gataway gjennom en Team Europe-tilnærming
      • Foreslå en strategisk EU-India agenda
      • Styrke samarbeidet med Afrika
  • Forme multilateralisme for dagens verden og ta en aktiv rolle i å reformere det internasjonale systemet

 

7. Delivering together and preparing our Union for the future

For å stå bedre rustet i årene som kommer, være klar for en utvidelse av EU og bedre håndtere det endrede verdensbildet varsler von der Leyen en rekke strukturelle og institusjonelle reformer. Dette inkluderer for EUs langtidsbudsjett, endre EU-traktatene og styrke Parlamentets rolle.

Von der Leyen ønsker at Kommisjonen skal:

  • Utvikle et styrket og modernisert langtidsbudsjett med mer egne EU-midler
  • Gjennomføre en gjennomgående og ambisiøs reform av EU
  • Styrke Europaparlamentets evne til å fremme lovforslag

 

Hva mener NHO:

EU er Norges viktigste handels- og samarbeidspartner, og stabilitet og forutsigbarhet i EU er derfor viktige forutsetninger for rammevilkårene til norsk næringsliv. Verden har stått ovenfor store omveltninger de siste årene, og det er positivt at EU tar tak i disse med en offensiv og ambisiøs politikk, uten å sette i spill politikken de har gjennomført de siste fem årene.

NHO og våre søsterorganisasjoner har jobbet for et økt fokus på konkurransekraft. Det er derfor svært positivt at von der Leyen fremhever dette som en av sine hovedprioriteter. Samtidig er det viktig at klimaambisjonene og 2050-målet fortsatt står fast, noe NHO og BusinessEurope også har støttet opp under.

Norge og norske bedrifter deler mange av de samme utfordringene som resten av Europa, og er naturlige samarbeidspartnere når EU skal jobbe med å styrke konkurransekraft og egen sikkerhet. Det blir viktig at norske myndigheter samarbeider godt med EU, og er tidlig ute med å koble oss på viktige samarbeid og satsinger som faller utenfor EØS-avtalen.

Hvordan følger NHO dette fremover?

NHO kommer til å fortsette arbeidet med å følge EUs utvikling og betydningen av denne for norsk næringsliv.

Vi planlegger også en rekke webinarer, hvor dette vil være tema. NHO kommer også til å fortsette å komme med analyser av enkeltforslag, som er særlig viktige for Norge og næringslivet.

Det første webinaret blir avholdt torsdag 5. september. Mer informasjon og påmelding kommer snart.